為充分發(fā)揮貴州省煤炭資源優(yōu)勢，挖掘現(xiàn)有煤炭產(chǎn)能，釋放先進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，在確保安全前提下實現(xiàn)增產(chǎn)增供，切實保障煤電穩(wěn)定運行，貴州省能源局等十一部門結(jié)合實際制定《貴州省煤炭挖潛增產(chǎn)工作實施方案》，經(jīng)貴州省人民政府同意予以印發(fā)。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實國家和省有關(guān)煤炭挖潛增產(chǎn)安排部署，深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快煤礦手續(xù)辦理及建設進度，努力培育釋放先進產(chǎn)能，實現(xiàn)煤炭增產(chǎn)增供、電煤穩(wěn)定供應, 推動煤電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能加快釋放。2021年新建成投產(chǎn)煤礦40處（見附件1）,新增釋放產(chǎn)能2000萬噸/年；“十四五”期間技改建成投產(chǎn)煤礦200處、新增釋放產(chǎn)能1億噸，2025年產(chǎn)能達到2.5億噸/年。

供給能力顯著增強。2021年力爭實現(xiàn)煤炭產(chǎn)量1.36億噸（見附件2）,月產(chǎn)量達1200萬噸；2022—2025年煤炭產(chǎn)量分別達到1.45億噸、1.6億噸、1.8億噸、2億噸。

（一）加快存量挖潛穩(wěn)定一批

1.穩(wěn)定現(xiàn)有生產(chǎn)、建設系統(tǒng)互不影響煤礦正常生產(chǎn)。提能改造系統(tǒng)與現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)互不影響的煤礦，在申請安全生產(chǎn)許可證延期時，不以采礦許可證規(guī)模為前置，采礦證有效期內(nèi)可按程序辦理安全生產(chǎn)許可證延期，確保煤礦生產(chǎn)有序銜接。

2.停建停產(chǎn)煤礦有序復工復產(chǎn)。各有關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)、 特區(qū)）人民政府組織對轄區(qū)內(nèi)停產(chǎn)停建時間超1個月的煤礦進行摸排，采取針對性措施恢復煤礦生產(chǎn)、建設；因安全隱患整改停產(chǎn)停建的煤礦，各級煤炭行業(yè)監(jiān)管監(jiān)察部門要督促企業(yè)加快隱患整改進度，盡快恢復生產(chǎn)、建設。

3.推行掘進進尺考核管理。省能源局會同省財政廳研究煤礦掘進進尺考核管理政策措施，通過省能源結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級專項資金給予支持，明確獎補資金支持對象、申報條件、申報資料、申報流程等事項。

4.因地制宜實施機械化采煤。對實施機械化改造后未達產(chǎn)煤礦逐礦排查，深入分析未達產(chǎn)原因，建立問題臺賬管理，采取派駐“機械化、智能化”指導組、大礦幫小礦、先進帶后進等方式深入企業(yè)一線；對30萬噸/年、45萬噸/年煤礦因地質(zhì)構(gòu)造復雜、煤層傾角大等原因暫不具備實施機械化開采條件的，按照“一礦一策”方式開展技術(shù)論證，由市級煤炭行業(yè)管理部門審批、省級煤炭行業(yè)管理部門備案后允許采用炮采、普采等方式對現(xiàn)有采煤工作面進行開采（僅限于現(xiàn)有采煤工作面）。

（二）加快產(chǎn)能釋放新增一批

1.推動聯(lián)合試運轉(zhuǎn)煤礦及時投產(chǎn)。加快聯(lián)合試運轉(zhuǎn)煤礦頒證驗收，對已開展聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的煤礦，指導督促煤礦在聯(lián)合試運轉(zhuǎn)期內(nèi)提請安全生產(chǎn)許可證驗收，盡快持證依法生產(chǎn)，加快產(chǎn)能釋放。

2.有序推動露天煤礦建設。各相關(guān)部門要加強露天煤礦業(yè)務指導力度，加快組織開展露天開采方式論證，推動有條件的露天煤礦項目開工建設；涉及礦區(qū)總體規(guī)劃修編的市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府要加強組織領(lǐng)導，2021年底前盡快完成礦區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評修編，有序推進露天煤礦建設。

（三）加快證照辦理推動一批

1.加強證照頒發(fā)（延續(xù)）指導幫扶力度。省能源局會同省自然資源廳、貴州煤礦安監(jiān)局等單位進一步梳理煤礦手續(xù)辦理情況，建立臺賬分類推進。省自然資源廳設置專席，接受煤礦企業(yè)咨詢，對辦理采礦許可證的煤礦進行指導；省能源局指導在建煤礦準備聯(lián)合試運轉(zhuǎn)備案材料，對正在聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的煤礦，幫助指導準備安全生產(chǎn)許可證驗收材料，加快推動煤礦證照手續(xù)辦理。2021年下半年延續(xù)煤礦相關(guān)證照8處（見附件8）。

2.督促原30萬噸/年以下煤礦加快報送兩個設計。對原有規(guī)模為30萬噸/年以下改造提能到30萬噸/年以上的38處保留煤礦兩個設計（初步設計及安全設施設計）審批時限延長至2021年12月31日，逾期仍未報送的，取消兼并重組保留資格，按自行淘汰退出處置，由煤礦所在地縣級人民政府實施限期關(guān)閉。

（四）加強協(xié)調(diào)服務保障一批

1.推動矛盾糾紛、涉法涉訴化解。按照輕重緩急、先易后難原則分類建立處置臺賬。優(yōu)先對正常生產(chǎn)煤礦和近期可投產(chǎn)煤礦的涉法涉訴問題進行協(xié)調(diào)處置；著力解決礦群矛盾糾紛，對影響煤礦正常生產(chǎn)秩序行為進行協(xié)調(diào)處置。

2.加快礦界重疊調(diào)整。由省自然資源廳、省林業(yè)局牽頭，會同能源、生態(tài)環(huán)境、 水利等部門，一礦一策督促指導市（州）政府及有關(guān)部門上報調(diào)整或處置方案，并按照“成熟一個批復一個”的原則加快解決礦界重疊問題。

3.強化人才支撐。支持省內(nèi)大中專院校、職校開設煤礦機械、 瓦斯抽采等相關(guān)專業(yè)；加快推動貴州省能源職業(yè)技術(shù)學院籌建工作，支持職業(yè)院校聯(lián)合重點煤礦建設人才培養(yǎng)實訓基地；支持引進煤炭高層次人才，加大培養(yǎng)力度，落實提高相關(guān)扶持政策；支持有條件的市（州）縣（市、區(qū)、特區(qū)）引進“專精新”煤礦設備維修企業(yè)，配齊配優(yōu)專 業(yè)設備維修技術(shù)人員，常態(tài)化開展煤礦設備維護保養(yǎng)，力爭實現(xiàn)“小故障不出礦，大故障不出縣”，搶抓設備維修期，減少因設備故障導致煤礦停產(chǎn)時間。

4.規(guī)范安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。嚴格按照年度監(jiān)管、監(jiān)察執(zhí)法計劃執(zhí)法，完善執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，形成上下聯(lián)動、步調(diào)一致執(zhí)法格局；嚴禁擅自提高執(zhí)法標準、選擇性執(zhí)法；增強服務意識，科學引導煤礦依法加快生產(chǎn)，嚴禁要求煤礦企業(yè)停產(chǎn)、停建迎接檢查，維護煤礦合法生產(chǎn)權(quán)益，增加煤礦月有效生產(chǎn)天數(shù)，確保煤礦依法合規(guī)安全生產(chǎn)。

（五）增加項目融資盤活一批

1.爭取金融政策支持。積極向國家相關(guān)部委爭取政策支持，將煤炭移除過剩產(chǎn)能行業(yè)，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)支持重點優(yōu)質(zhì)煤礦項目獲取融資，促進煤礦產(chǎn)能釋放；加大財政金融力度，鼓勵引導金融機構(gòu)加大煤炭企業(yè)信貸支持，開發(fā)專項金融產(chǎn)品，重點解決煤炭企業(yè)流動資金問題，支持煤炭企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等方式融資。2021年下半年力爭實現(xiàn)融資貸款煤礦項目10處，融資貸款10億元，新增產(chǎn)能315萬噸/年，可增加產(chǎn)量100萬噸。

2.發(fā)揮新型工業(yè)化發(fā)展基金作用。根據(jù)項目成熟度新型工業(yè)化發(fā)展基金加大對煤炭行業(yè)支持力度、加快投資進度，按照“成熟一個、支持一個”的原則，撬動社會資本支持煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最大限度解決企業(yè)融資難題。爭取2021年下半年基金投放煤礦項目額度不低于10億元。

3.推動各專項資金落地落實。用好中央和省各項財政專項資金，優(yōu)化專項資金發(fā)放流程，研究制定專項資金由省能源局直接發(fā)放到煤礦企業(yè)制度，提高專項資金到企率。

（六）加快電煤中長協(xié)合同簽訂一批

多措并舉提高長協(xié)合同的簽約率、履約率，保障煤炭市場平穩(wěn)健康運行；探索簽訂3年以上長協(xié)煤合同長效機制，穩(wěn)定電煤價格，強化政府調(diào)控作用；建立公平煤質(zhì)檢測檢驗制度，切實提高煤質(zhì)檢驗公平性；加強煤電行業(yè)誠信體系建設，對電煤供應中長期合同的簽訂及履行情況實施黑名單制度，對納入黑名單的煤礦實施聯(lián)合懲戒；發(fā)電企業(yè)要切實履行電煤采購主體責任，爭取上級支持，及時調(diào)整電煤價格， 積極拓寬進煤渠道，必要時增加市場煤供應。

（七）聚焦重點產(chǎn)煤縣、重點煤礦企業(yè)打造一批

打造一批年產(chǎn)量1000萬噸以上重點產(chǎn)煤縣和年產(chǎn)量500萬噸以上重點煤礦企業(yè)，在資金、人才、基礎設施、要素保障等政策措施上予以傾斜，提高相關(guān)政策扶持力度，強化重點產(chǎn)煤縣保供基地作用，推動重點煤礦企業(yè)做大做強。