《關于進一步做好煤炭產能置換工作的通知》（以下簡稱“《通知》”）經省人民政府同意后，已由省能源局印發實施。《通知》規范了煤炭產能認定標準，進一步細化和明確了煤炭產能置換政策，有利于推動煤礦企業規模化發展和煤炭產業結構戰略性調整。

一、《通知》出臺的背景和意義

國家明確要求堅持煤炭產能置換長效機制，無論是新建、改擴建、核增產能等，只要涉及煤礦產能提升，均應實施產能置換、落實產能指標。按照省委、省政府有關決策部署，為推動我省煤炭產業高質量發展，我省正在實施煤炭產業結構戰略性調整，促進煤礦規模化、智能化發展。近年來，我省按照國家關于煤炭產能置換政策的要求，通過實施煤炭產能置換，推動了一部分煤礦企業進一步優化重組、提升產能規模。近期，國家有關部門連續出臺文件，對煤炭產能置換政策進行調整。因此，為切實用好國家煤炭產能置換政策，我省需要系統梳理國家近年來的煤炭產能置換政策，結合實際進一步細化煤炭產能置換政策。

《通知》的實施有利于加快推動我省煤炭落后產能淘汰退出，提高指標利用率，推動煤礦做大做強，釋放優質煤炭產能，提升煤炭產量，對加速推動我省煤炭產業結構戰略性調整具有重大意義。

二、《通知》的主要內容

《通知》共有12條，既有國家已明確的政策，也有結合我省實際明確首次提出的政策。簡要情況如下：

第一、二條主要是不同煤礦類型的產能指標認定標準和依據進行明確，對設計服務年限未達到《煤炭工業礦井設計規范》規定的，依據已批復設計可采儲量確定滿足最低服務年限的礦井等級規模并認定產能指標。既做到依法依規，又充分考慮我省實際。

第三條主要是針對兼并重組（產能置換）實施方案批復保留煤礦，根據是否取得擬建規模設計批復明確產能指標認定標準。此政策在貫徹落實國家有關規定的同時，也充分結合我省實際，便于企業對照標準進行理解。

第四條主要是支持暫無開工建設或復工復產計劃的兼并重組（產能置換）批復保留煤礦，經其采礦權人同意后，其合法產能可部分調減用于本省其他急需產能指標的煤礦提升產能。考慮到我省部分煤礦長期停產停建，產能指標長期閑置，因此提出此政策予以解決。

第五條主要是對因客觀原因難以達產的生產煤礦，在確保實際生產能力不超過調減產能后保留產能的前提下，明確可適當調減部分產能指標用于本省其他煤礦提升產能，調減后的最低規模應符合國家和省相關政策要求。此政策的意義在于盤活部分難以達產的生產煤礦產能指標。

第六、七、八、九條均是根據《關于進一步完善煤炭產能置換政策的補充通知》（發改辦能源〔2018〕1042號）、《國家發展改革委辦公廳國家能源局綜合司關于進一步優化完善產能置換政策的通知》（發改辦運行〔2022〕851號）、《國家能源局關于加快煤礦先進產能建設保障煤炭安全穩定供應的通知》（國能發煤炭〔2022〕77號）等有關政策重申明確。經國家審核確認屬于實質性煤電聯營的可免予實施產能置換，其他煤礦的產能置換由項目核準（審批）前調整為投產前。核增產能煤礦通過承諾方式進行產能置換，原則上不晚于2024年，最多可延期1年，且只能延期1次。對煤炭企業應用充填開采等綠色開采技術、主動建立煤炭可調節庫存并持續落實煤炭中長期合同的，可根據國家有關規定折算產能指標。

第十條明確對涉及注銷關閉煤礦采礦權進行產能置換的煤礦，經屬地縣級人民政府按自然資辦函〔2019〕1574號文件規定明確關閉后相關生態修復等法定責任主體，可辦理產能置換等相關手續。為細化辦理程序，繪制了產能置換辦理流程圖；為便于操作，還制作了煤炭產能指標置換確認表。

第十一條主要是提示產能指標置換相關風險。

第十二條主要是明確施行時間和解釋權。

附件：煤炭產能指標置換確認表