省煤炭工業淘汰落后產能加快轉型升級工作領導小組辦公室會議紀要

（2020年10月9日）

2020年9月15日，受省煤炭工業淘汰落后產能加快轉型升級工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）辦公室主任丁雄軍同志委托，省能源局黨組成員、副局長徐光偉在省能源局四樓會議室主持召開領導小組辦公室會議，審議省能源局、省自然資源廳提請會審的相關事宜。省能源局、省發改委、省財政廳、省自然資源廳、省國資委、省市場監督管理局、省生態環境廳、省水利廳、省林業局、貴州煤礦安監局，盤州市、鐘山區、普定縣人民政府，六盤水市、畢節市、安順市、盤州市、鐘山區、普定縣煤炭行業管理部門，畢節市自然資源和規劃局相關負責同志參加會議。

一、會議通報事項

（一）實施方案審批情況

截至2019年12月底，全省共有兼并重組（產能置換）已批保留煤礦782處，現有產能29861萬噸/年，重組后擬建規模41982萬噸/年。

（二）采礦權轉讓、預留礦區范圍及采礦許可證注銷辦理情況通報

截至2020年9月底，批復同意擬預留礦區范圍煤礦512處；預留礦區范圍后，完成儲量核實報告申請劃定礦區范圍的，批復同意調整礦區范圍煤礦289處；申請采礦許可證變更（礦區范圍）登記的，同意頒證的142處；已注銷兼并重組煤礦采礦許可證451個。

（三）《初步設計》、聯合試運轉審批情況通報

截至2020年9月底，在已批保留煤礦中，批復同意《初步設計》317處，規模15795萬噸/年；93處煤礦重組后暫不須重新審批《初步設計》，規模5712萬噸/年；正在聯合試運轉煤礦16處，規模915萬噸/年。

（四）《安全設施設計》審批、《安全生產許可證》頒證情況通報

截止2020年9月底，已批準保留煤礦中，批復《安全設施設計》316礦（井）/次（含變更批復42礦次、備案8礦次）。其中，批復建設礦（井）安全設施設計266處、規模14445萬噸/年。266處煤礦技改建設項目中已有66處竣工投產驗收取得《安全生產許可證》、規模4095萬噸/年。10處未開工建設及建設工期超期的煤礦安全設施設計（規模630萬噸/年）予以注銷。

（五）獨立法人公司（子公司）設立情況

截至2020年9月底，全省共受理設立獨立法人公司（子公司）申請煤礦188處，分二十批次同意設立獨立法人公司（子公司）申請煤礦共142處。其中：133處已取得獨立法人公司營業執照；110處已向省自然資源廳遞交采礦許可證變更申請材料，91處已同意采礦許可證變更；56處已向貴州煤礦安監局遞交安全生產許可證變更申請材料，受理并辦理56處安全生產許可證變更。

二、會議研究事項

（一）明確新老政策銜接問題

《關于加快推進兼并重組煤礦分類處置促進煤炭產業轉型升級發展的通知》（黔能源煤炭〔2020〕100號）、《貴州省自然資源廳關于深入推進礦產資源管理改革若干事項的意見（試行）》（黔自然資規〔2020〕4 號）等文件已印發，為做好新老政策的銜接，優化兼并重組煤礦相關手續辦理，明確以下事項：

1.不再將環境影響評價報告及批復文件、煤礦核準文件、初步設計、安全設施設計等作為辦理采礦權登記前置要件。

2.已批復實施方案中明確的保留煤礦，完成擬預留礦區范圍、《儲量報告》評審備案后，按國家規定計算礦業權出讓收益（價款）。不再辦理劃定（調整）礦區范圍事項，其礦區范圍在簽訂的礦業權出讓合同中約定。

3.對參與兼并重組的煤礦，如采礦權人尚未履行礦山地質環境保護治理恢復與土地復墾等相關義務，由申請人出具承諾書，明確繼續承擔該礦采礦權人未履行的相關義務和責任后予以辦理采礦權轉讓變更、注銷手續。

4.保留煤礦采礦權轉讓變更到獨立法人公司（子公司）的，需提交省能源局出具的要求辦理的文件。

5.主體企業和擬關閉煤礦采礦權人共同申請辦理采礦許可證注銷手續的，需提交礦山所在地縣級人民政府出具的同意注銷文件，并明確履行礦山地質環境恢復治理的責任主體。

6.規范礦產資源儲量報告已評審備案的保留煤礦擴大礦區范圍申請資料清單，清單如下：

（1）非油氣采礦權變更申請登記書（原件）；

（2）申請人的企業法人營業執照副本和法定代表人身份證（復印件）；

說明：非法定代表人辦理的，還應提交企業法人授權委托書（原件）、經辦人身份證（復印件）。

（3）《采礦許可證》正副本（原件）；

（4）地質資料匯交憑證（復印件）；

（5）礦產資源綠色開發利用（三合一）方案及評審意見（原件），或編寫承諾書（原件）；

（6）關于×××采礦權申請范圍不在禁采禁建區的情況說明（原件）；

說明：由礦山所在地縣級人民政府出具。

（7）市（州）級自然資源主管部門初審意見（原件）；

（8）擬預留礦區范圍、擴大礦區范圍與資源儲量估算范圍坐標及三者疊合圖（原件）；

（9）礦業權有償處置證明材料或出讓收益（價款）繳納單據。

（10）礦業權出讓合同或簽訂礦業權出讓合同申請；

（11）依據不同的情況需要提交的其他材料：

①擴大的礦區范圍與已設油氣、砂石土、礦泉水、地熱礦業權重疊的，提交不影響已設礦業權人權益承諾（原件）。

②外商提出申請的，提交外商投資企業批準證書（復印件）。

7.根據煤礦企業兼并重組實施方案批復（批復文號、保留煤礦擬建規模、對應關閉煤礦名稱等），各有關單位繼續辦理相關手續。

（二）原則同意《六盤水市人民政府關于呈報<三鑫煤礦資源置換建議方案>的函》，以競爭性方式出讓探礦權，按新建煤礦項目程序和要求辦理，建設規模不低于90 萬噸/年。

（三）原則同意《安順市人民政府關于申請普定縣普盛煤礦置換到普定縣猴場鄉猛舟礦區的函》（安府函〔2020〕53號），以競爭性方式出讓探礦權，按新建煤礦項目程序和要求辦理，建設規模不低于90 萬噸/年。

（四）原則同意納雍縣舊院煤礦建設項目按照 90 萬噸/年規劃開展有關前期工作，有關部門要加快對礦區總體規劃進行修編。

（五）原則同意六枝工礦（集團）黑拉嘎煤礦有限公司六枝特區中寨鄉聚鑫煤礦按礦業權轉讓程序和要求辦理變更采礦權人相關手續。

（六）原則同意貴州國源礦業開發有限公司織金縣珠藏鎮龍桂煤礦調整礦區范圍，調整后退出原兼并重組實施方案批復擴界部分，維持現有采礦許可證載明面積1.3017km²，擬建規模不變。按程序履行審批手續。

（七）原則同意貴州鴻熙礦業有限公司威寧縣爐山鎮核桃坪煤礦調整擬預留礦區范圍，調整后退出與一級保護林地重疊部分，擬預留礦區面積由原來的4.6702km²調整為3.8841km²，擬建規模不變。按程序履行審批手續。

（八）原則同意黔西南州久豐礦業（集團）有限公司興仁縣新龍場鎮國保煤礦依申請辦理礦山名稱為：黔西南州貴廣礦業有限公司興仁市新龍場鎮國保煤礦。如辦理時涉及司法查封和抵押備案，需提交查封法院和抵押權人同意辦理的意見。

三、省煤礦證照及相關事宜聯合審批審議事項

（一）經會議審議，原則同意對省能源局提前會議審議的2處煤礦辦理開采方案（設計）變更（延續）備案。

1.貴州鑫達礦業有限公司納雍縣鬃嶺鎮鑫達煤礦：建設工期由2020年10月7日延期至2021年10月7日。

2.貴州省安龍縣同煤有限公司安龍縣龍山鎮邱家灣煤礦：建設工期由2020年10月11日延期至2021年10月11日（盡快處理與安龍仙鶴坪常綠闊葉林州級保護區重疊問題）。

（二）經會議審議，原則同意對省自然資源廳提請會議審議的8處煤礦調整（劃定）礦區范圍進行審查確認。

1.貴州綠洲紅城能源投資有限公司習水縣民化鄉龍寶煤礦：規劃生產能力為45萬噸/年，礦區范圍面積3.1245平方公里。

2.貴州省桐梓縣世紀煤焦有限公司桐梓縣洋巖煤礦：規劃生產能力為30萬噸/年，礦區范圍面積2.7915平方公里。

3.貴州嶧興礦業有限公司水城縣玉舍鎮魯能煤礦：規劃生產能力為60萬噸/年，礦區范圍面積3.3842平方公里。

4.貴州加益煤業集團有限公司習水縣東皇鎮霖俊諭煤礦：規劃生產能力為30萬噸/年，礦區范圍面積3.4776平方公里。

5.盤州市煤炭開發總公司盤州市平關鎮平迤煤礦：規劃生產能力為30萬噸/年，礦區范圍面積3.3349平方公里。

6.貴州盤江精煤股份有限公司山腳樹礦：規劃生產能力為400萬噸/年，礦區范圍面積36.0462平方公里。

7.貴州新宜礦業（集團）有限公司普安縣樓下鎮恒泰煤礦：規劃生產能力為60萬噸/年，礦區范圍面積4.9735平方公里。

8.貴州鼎榮銳能源開發有限公司水城縣蟠龍鄉長銀煤礦：規劃生產能力為60萬噸/年，礦區范圍面積4.2830平方公里。

（三）經會議審議，原則同意對省自然資源廳提請會議審議的5處煤礦采礦權變更進行審查確認。

1.貴州中鋁恒泰合礦業有限公司水城縣勺米鄉老地溝煤礦：生產規模由15萬噸/年變更為45萬噸/年，礦區范圍未發生變化。

2.貴州華電安順華榮投資有限公司普定縣貓洞鄉元江煤礦：生產規模由15萬噸/年變更為45萬噸/年；礦區面積由1.6215平方公里變更為7.1403平方公里。

3.威寧縣大海子煤礦有限責任公司威寧縣大海子煤礦：生產規模由9萬噸/年變更為45萬噸/年；礦區面積由4.6181平方公里變更為7.1166平方公里。

4.貴州神峰礦業集團有限公司興義市雄武鄉承龍煤礦：生產規模由9萬噸/年變更為45萬噸/年；礦區面積由1.2381平方公里變更為4.8586平方公里。

5.貴州大西南礦業有限公司水城縣猴場鄉泰麟煤礦：生產規模由15萬噸/年變更為60萬噸/年；礦區面積由2.8359平方公里變更為17.0437平方公里。

出席：省自然資源廳唐興文、周順平，省財政廳曹黔珍、馬千千，省發改委關鈞元，省國資委祝朝旺，省生態環境廳吳汯瀚，省水利廳杜迪，省市場監督管理局張玉忠，省能源局高騰友、楊畢、馬春光、陳浩，省林業局劉婧麗，貴州煤礦安監局黃圣旭，盤州市人民政府蒲亞霖，鐘山區人民政府錢龍，普定縣人民政府熊曉春，六盤水市能源局吳學剛，畢節市能源局胡安坤，安順市工信局劉曾閩，畢節市自然資源和規劃局岳超，盤州市能源局鮑榮，鐘山區能源局黃大永，普定縣工信局羅青。