安全生產(chǎn)和消防安全學(xué)習(xí)材料

貴州省能源局

2021年6月

目    錄

學(xué)習(xí)材料一：習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述摘編

學(xué)習(xí)材料二：《中華人民共和國消防法》（2019年修訂）

學(xué)習(xí)材料三：《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見>的通知》（廳字〔2019〕34號）

學(xué)習(xí)材料四：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕87號）

學(xué)習(xí)材料五：《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》（黔府辦發(fā)〔2020〕19號）

學(xué)習(xí)材料一：

安全，總書記這么強(qiáng)調(diào)

一、發(fā)展和安全并重，正確處理安全同發(fā)展的關(guān)系

1.安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的。網(wǎng)絡(luò)安全是全球性挑戰(zhàn)，沒有哪個國家能夠置身事外、獨(dú)善其身，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是國際社會的共同責(zé)任。

——2015年12月16日，習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上發(fā)表主旨演講

2.我們要秉持為發(fā)展求安全、以安全促發(fā)展的理念，讓發(fā)展和安全兩個目標(biāo)有機(jī)融合。

——2014年3月25日，在荷蘭海牙核安全峰會上的講話

3.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，要落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全，而且要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。

——2013年7月18日，習(xí)近平在中央政治局第28次常委會上強(qiáng)調(diào)

4.人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。

——2013年6月7日，就做好安全生產(chǎn)工作作出的重要指示

二、從源頭上防范 把問題解決在萌芽之時

（一）樹牢安全發(fā)展理念?提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力

1.加強(qiáng)自然災(zāi)害防治關(guān)系國計(jì)民生，要建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，提高全社會自然災(zāi)害防治能力，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國家安全提供有力保障。

——2018年10月10日，習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會第三次會議強(qiáng)調(diào)

2.要牢固樹立以人民為中心的思想，全力組織開展搶險救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡，妥善安排好受災(zāi)群眾生活，最大程度降低災(zāi)害損失。要加強(qiáng)應(yīng)急值守，全面落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化預(yù)案措施，確保災(zāi)情能夠快速處置。要加強(qiáng)氣象、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，緊盯各類重點(diǎn)隱患區(qū)域，開展拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)防各類災(zāi)害和次生災(zāi)害發(fā)生。

——2018年7月，習(xí)近平對防汛搶險救災(zāi)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)

3.人類對自然規(guī)律的認(rèn)知沒有止境，防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)是人類生存發(fā)展的永恒課題。科學(xué)認(rèn)識致災(zāi)規(guī)律，有效減輕災(zāi)害風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，需要國際社會共同努力。中國將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持以防為主、防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合，全面提升綜合防災(zāi)能力，為人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供堅(jiān)實(shí)保障。

——2018年5月12日，習(xí)近平向汶川地震十周年國際研討會暨第四屆大陸地震國際研討會致信強(qiáng)調(diào)

4.樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

——2017年10月18日，習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告

5.同自然災(zāi)害抗?fàn)幨侨祟惿姘l(fā)展的永恒課題。要更加自覺地處理好人和自然的關(guān)系，正確處理防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，不斷從抵御各種自然災(zāi)害的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)責(zé)任、完善體系、整合資源、統(tǒng)籌力量，提高全民防災(zāi)抗災(zāi)意識，全面提高國家綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

——2016年7月28日，習(xí)近平在河北唐山市考察強(qiáng)調(diào)

6.要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，全面提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。

——2016年7月28日，習(xí)近平在河北唐山市考察指出

（二）狠抓整改落實(shí) 強(qiáng)化風(fēng)險防控

1.各級黨委和政府務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。要針對安全生產(chǎn)事故主要特點(diǎn)和突出問題，層層壓實(shí)責(zé)任，狠抓整改落實(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生。

——2020年4月，習(xí)近平就安全生產(chǎn)作出重要指示強(qiáng)調(diào)

2.各級黨委和政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。要建立健全重大自然災(zāi)害和安全事故調(diào)查評估制度，對玩忽職守造成損失或重大社會影響的，依紀(jì)依法追究當(dāng)事方的責(zé)任。

——2019年11月29日，習(xí)近平在主持中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)

3.各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮，各有關(guān)地方、部門和單位要各司其職，從防汛責(zé)任落實(shí)、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、避險撤離轉(zhuǎn)移、防洪工程調(diào)度、山洪災(zāi)害防御、城市防洪排澇、險情巡查搶護(hù)、部門協(xié)調(diào)配合等方面強(qiáng)化防汛抗洪工作。各級黨組織要充分發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用，各級干部要充分發(fā)揮模范帶頭作用，廣大共產(chǎn)黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，在同重大自然災(zāi)害的斗爭中經(jīng)受住考驗(yàn)。

——2016年7月20日，習(xí)近平就做好防汛抗洪搶險救災(zāi)工作發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)

4.天災(zāi)無情人有情。老天爺把大家的家園毀了，黨和政府一定要幫助大家建設(shè)一個更加美好的家園！我們13億多人民就是一個大家庭，全國各族人民就是一個大家庭，一方有難、八方支援。只要大家一條心，有黨和政府支持，有全國人民支援，再大的坎都能邁過去。大家要增強(qiáng)對美好生活的信心，不怕災(zāi)害，不怕困難，用自己勤勞的雙手，把新家園建設(shè)得更好！

——2015年1月19日，習(xí)近平看望魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)干部群眾表示

5.大災(zāi)大難是檢驗(yàn)黨組織和黨員干部的時候，也是鍛煉提高黨組織和黨員干部的時候，要引導(dǎo)各級黨組織強(qiáng)化整體功能，教育黨員干部提高思想政治素質(zhì)、自覺改進(jìn)作風(fēng)，做到哪里危險多、哪里困難大、哪里有群眾需要，哪里就有共產(chǎn)黨員的身影、哪里就有共產(chǎn)黨人的奮斗。

——2013年5月，習(xí)近平在蘆山地震災(zāi)區(qū)考察強(qiáng)調(diào)

（三）防范化解重大安全風(fēng)險

1.要健全風(fēng)險防范化解機(jī)制，堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。要強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，優(yōu)化整合各類科技資源，推進(jìn)應(yīng)急管理科技自主創(chuàng)新，依靠科技提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。

——2019年11月29日，習(xí)近平在主持中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)

2.組建國家綜合性消防救援隊(duì)伍，是黨中央適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出的戰(zhàn)略決策，是立足我國國情和災(zāi)害事故特點(diǎn)、構(gòu)建新時代國家應(yīng)急救援體系的重要舉措，對提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、維護(hù)社會公共安全、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重大意義。

——2018年11月9日，習(xí)近平向國家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞強(qiáng)調(diào)

三、人類生存發(fā)展的永恒課題

1.加強(qiáng)自然災(zāi)害防治關(guān)系國計(jì)民生，要建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，提高全社會自然災(zāi)害防治能力，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國家安全提供有力保障。

——2018年10月10日，主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會第三次會議強(qiáng)調(diào)

2.要牢固樹立以人民為中心的思想，全力組織開展搶險救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡，妥善安排好受災(zāi)群眾生活，最大程度降低災(zāi)害損失。要加強(qiáng)應(yīng)急值守，全面落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化預(yù)案措施，確保災(zāi)情能夠快速處置。要加強(qiáng)氣象、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，緊盯各類重點(diǎn)隱患區(qū)域，開展拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)防各類災(zāi)害和次生災(zāi)害發(fā)生。

——2018年7月，對防汛搶險救災(zāi)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)

3.人類對自然規(guī)律的認(rèn)知沒有止境，防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)是人類生存發(fā)展的永恒課題。科學(xué)認(rèn)識致災(zāi)規(guī)律，有效減輕災(zāi)害風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，需要國際社會共同努力。中國將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持以防為主、防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合，全面提升綜合防災(zāi)能力，為人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供堅(jiān)實(shí)保障。

——2018年5月12日，向汶川地震十周年國際研討會暨第四屆大陸地震國際研討會致信強(qiáng)調(diào)

4.樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

——2017年10月18日，在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告

5.同自然災(zāi)害抗?fàn)幨侨祟惿姘l(fā)展的永恒課題。要更加自覺地處理好人和自然的關(guān)系，正確處理防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，不斷從抵御各種自然災(zāi)害的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)責(zé)任、完善體系、整合資源、統(tǒng)籌力量，提高全民防災(zāi)抗災(zāi)意識，全面提高國家綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

——2016年7月28日，在河北唐山市考察強(qiáng)調(diào)

6.要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，全面提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。

——2016年7月28日，在河北唐山市考察指出

7.防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，是衡量執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力、檢驗(yàn)政府執(zhí)行力、評判國家動員力、體現(xiàn)民族凝聚力的一個重要方面。

——2016年7月28日，在河北唐山市考察強(qiáng)調(diào)

8.各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮，各有關(guān)地方、部門和單位要各司其職，從防汛責(zé)任落實(shí)、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、避險撤離轉(zhuǎn)移、防洪工程調(diào)度、山洪災(zāi)害防御、城市防洪排澇、險情巡查搶護(hù)、部門協(xié)調(diào)配合等方面強(qiáng)化防汛抗洪工作。各級黨組織要充分發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用，各級干部要充分發(fā)揮模范帶頭作用，廣大共產(chǎn)黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，在同重大自然災(zāi)害的斗爭中經(jīng)受住考驗(yàn)。

——2016年7月20日，就做好當(dāng)前防汛抗洪搶險救災(zāi)工作發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)

9.要切實(shí)增強(qiáng)抵御和應(yīng)對自然災(zāi)害能力，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合的方針，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，全面提高全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。

——2015年5月29日，在中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)

10.大災(zāi)大難是檢驗(yàn)黨組織和黨員干部的時候，也是鍛煉提高黨組織和黨員干部的時候，要引導(dǎo)各級黨組織強(qiáng)化整體功能，教育黨員干部提高思想政治素質(zhì)、自覺改進(jìn)作風(fēng)，做到哪里危險多、哪里困難大、哪里有群眾需要，哪里就有共產(chǎn)黨員的身影、哪里就有共產(chǎn)黨人的奮斗。

——2013年5月，在蘆山地震災(zāi)區(qū)考察強(qiáng)調(diào)

四、安全是管出來的

1.全力搶險救援，搜救被困人員，及時救治傷員，做好善后工作，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，防控發(fā)生環(huán)境污染，嚴(yán)防發(fā)生次生災(zāi)害。盡快查明事故原因，及時發(fā)布權(quán)威信息，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)。深刻吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)安全隱患排查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

——2019年3月22日，習(xí)近平對江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故作出重要指示

2.全力救治傷員，搜救失蹤人員；盡快控制消除火情，查明事故原因，嚴(yán)肅查處事故責(zé)任人；做好遇難人員親屬和傷者安撫工作，維護(hù)好社會治安，穩(wěn)定社會情緒；注意科學(xué)施救，切實(shí)保護(hù)救援人員安全。認(rèn)真進(jìn)行安全隱患排查，全面加強(qiáng)危險品管理，切實(shí)搞好安全生產(chǎn)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

——2015年8月13日，習(xí)近平對天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故作出重要指示

3.要做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”。各地區(qū)和各行業(yè)領(lǐng)域要深刻吸取安全事故帶來的教訓(xùn)，強(qiáng)化安全責(zé)任，改進(jìn)安全監(jiān)管，落實(shí)防范措施。

——2013年11月25日，在青島黃島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)考察輸油管線泄漏引發(fā)爆燃事故搶險工作時強(qiáng)調(diào)